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孔子曰：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻。①导之以德，齐之以礼，有耻且格。”②老氏称：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。”太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清浊之源也。昔天下之网尝密矣，③然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至于不振。当是之时，吏治若救火扬沸，④非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎！言道德者，溺其职矣。故曰“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”。“下士闻道大笑之”。非虚言也。汉兴，破觚而为圜，⑤斲雕而为朴，⑥网漏于吞舟之鱼，而吏治烝烝，不至于奸，黎民艾安。由是观之，在彼不在此。⑦
注①集解孔安国曰：“免，苟免也。”
注②集解何晏曰：“格，正也。”
注③索隐昔天下之罔尝密矣。案：盐铁论云“秦法密于凝脂”。
注④索隐言本弊不除，则其末难止。
注⑤集解汉书音义曰：“觚，方。”索隐应劭云：“觚，八棱有隅者。高祖反秦之政，破觚为圜，谓除其严法，约三章耳。”
注⑥索隐应劭云：“削琱为璞也。”晋灼云：“凋，弊也。斲理凋弊之俗，使反质朴。”
注⑦集解韦昭曰：“在道德，不在严酷。”
高后时，酷吏独有侯封，刻轹宗室，侵辱功臣。吕氏已败，遂（禽）侯封之家。孝景时，□错以刻深颇用术辅其资，而七国之乱，发怒于错，错卒以被戮。其后有郅都﹑宁成之属。
郅都者，①杨人也。②以郎事孝文帝。孝景时，都为中郎将，敢直谏，面折大臣于朝。尝从入上林，贾姬③如厕，野彘卒入厕。上目都，都不行。上欲自持兵救贾姬，都伏上前曰：“亡一姬复一姬进，天下所少宁贾姬等乎？陛下纵自轻，柰宗庙太后何！”上还，彘亦去。太后闻之，赐都金百斤，由此重郅都。
注①索隐郅音质。
注②集解徐广曰：“属河东。”索隐汉书云“河东大阳人”。正义括地志云：“故杨城本秦时杨国，汉杨县城也，今晋州洪洞县也。至隋为杨，唐初改为洪洞，以故洪洞镇为名也。秦及汉皆属河东郡。郅都墓在洪洞县东南二十里。”汉书云“郅都，河东大阳人”，班固失之甚也。大阳，今陕州河北县是，亦属河东郡也。
注③索隐案：姬生赵王彭祖也。
济南鼿氏①宗人三百余家，豪猾，二千石莫能制，于是景帝乃拜都为济南太守。至则族灭鼿氏首恶，余皆股栗。②居岁余，郡中不拾遗。旁十余郡守畏都如大府。
注①集解汉书音义曰：“鼿音闲，小儿痫病也。”索隐荀悦音闲，邹氏刘氏音并同也。
注②集解徐广曰：“髀龏战摇也。”
都为人勇，有气力，公廉，不发私书，问遗无所受，请寄无所听。常自称曰：“已倍亲而仕，身固当奉职死节官下，终不顾妻子矣。”
郅都迁为中尉。丞相条侯至贵倨也，而都揖丞相。是时民朴，畏罪自重，而都独先严酷，致行法不避贵戚，列侯宗室见都侧目而视，号曰“苍鹰”。
临江王征诣中尉府对簿，临江王欲得刀笔为书谢上，而都禁吏不予。魏其侯使人以闲与临江王。临江王既为书谢上，因自杀。窦太后闻之，怒，以危法中都，①都免归家。孝景帝乃使使持节拜都为鴈门太守，而便道之官，得以便宜从事。匈奴素闻郅都节，居边，为引兵去，竟郅都死不近鴈门。匈奴至为偶人象郅都，②令骑驰射莫能中，见惮如此。匈奴患之。窦太后乃竟中都以汉法。景帝曰：“都忠臣。”欲释之。窦太后曰：“临江王独非忠臣邪？”于是遂斩郅都。
注①索隐案：中，如字。谓以法中伤之。
注②索隐汉书作“寓人象”。案：寓□偶也，谓刻木偶类人形也。一云寄人形于木也。
宁成者，①穰人也。②以郎谒者事景帝。好气，为人小吏，必陵其长吏；
为人上，操下③如束湿薪。④滑贼任威。稍迁至济南都尉，⑤而郅都为守。始前数都尉⑥皆步入府，因吏谒守如县令，其畏郅都如此。及成往，直陵都出其上。都素闻其声，于是善遇，与结驩。久之，郅都死，后长安左右宗室多暴犯法，于是上召宁成为中尉。⑦其治效郅都，其廉弗如，然宗室豪桀皆人人惴恐。
注①集解徐广曰：“宁，一作‘宁’。”
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