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两日后
奉天殿朝会
卯时刚过，奉天殿内已是冠盖云集。文武百官分列两旁，气氛却与往日不同，一种莫名的压抑和期待感在空气中弥漫。所有人的目光，都有意无意地瞥向文官队列中一个相对靠前的新面孔。
那人面白无须，眼神低垂，神情冷峻得像一块冰，穿着簇新的青色官袍，补子上却并非传统的禽兽，而是一柄悬于账簿之上的戒尺——这是新设“京察司”郎中的独特标识。
贾尚桓。一个原本在内官监管账的太监，如今竟破天荒地以宦官身份被皇帝特聘为外朝实权司局的掌印官。光是他的出现，本身就像一颗投入深潭的石子，激起了层层暗流。
御座上的崇祯面色平静，仿佛没看到下方那些目光。例行礼仪之后，他并未像往常一样问“众卿有本奏否”，而是直接看向兵部尚书杨嗣昌。
“杨卿。”
杨嗣昌应声出班，手持玉笏，声音洪亮：“臣在。”
“前日朕与你所议，关于理清吏治、核实边饷之事，你可有章程了？”崇祯这是明知故问，为杨嗣昌搭建舞台。
“回陛下，臣正是为此事，有本上奏！”杨嗣昌显然早有准备，他从袖中取出一本奏疏，朗声道：“陛下励精图治，欲清源本，然天下之大，非坐于庙堂所能尽察。臣恳请陛下，仿古之观风使、巡按御史旧制，然权责更专！”
他顿了顿，目光扫过凝神静听的群臣，抛出了那颗早已准备好的重磅炸弹：
“请陛下钦点十三位干练之臣，加‘巡阅使’衔，分赴天下十三省！不预地方政务，专司巡阅！不问忠奸，只核实事，且有密折直奏职权：
一核，斩级战功是否属实，有无杀良冒功？
二核，朝廷拨付的饷银、粮秣，是否足额发放到士卒百姓手中，中间几层盘剥？
三核，地方官办理屯田、赈灾、募兵，实效几何，有无虚报？
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